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建筑市場信用管理再升級
日期:2018/12/11  來源:  閱讀:

20171211日,住建部印發了《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017241號),要求各級住房城鄉建設主管部門通過省級建筑市場監管一體化工作平臺,認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息,加快推進建筑市場信用體系建設,規范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境。《暫行辦法》自201811日起施行。

長期以來,住房城鄉建設領域積極探索推進建筑市場誠信體系建設,取得了一定成效,但仍然存在一些突出問題,如市場主體信用信息公開共享力度不夠、信息孤島問題突出、信用評價行為不規范、個別地區通過信用管理設置地方壁壘等。為解決這些突出問題,住房城鄉建設部啟動了《暫行辦法》起草工作,多次召開文件起草座談會,并多次面向全國征求意見。

與以往的管理制度相比,此次印發的《暫行辦法》有以下特點和亮點:一是信用信息公開,不良信用信息公開6個月到3年;二是信用信息共享,發揮全國建筑市場監管公共服務平臺作用;三是分類監管企業,守信激勵、失信懲戒;四是建立“黑名單”制度,1年期滿可移出;五是規范信用評價行為,不得設置地方信用壁壘,鼓勵第三方機構開展信用評價;六是加大監督檢查力度,定期核查,落實不力將被通報。

2017年,全國31個省級建筑市場監管與誠信信息基礎數據庫與住房城鄉建設部中央數據庫已實現實時互聯互通,初步實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標;住建部印發了《關于失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設分工方案的通知》;國家安全生產監督管理總局印發了《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》,明確對十類安全生產失信行為進行聯合懲戒,懲戒措施將影響企業項目申報、工程招標等多個生產經營環節。

同時,國家發改委會同人民銀行等部門根據《關于對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》等相關文件,建立了涉金融領域的失信“黑名單”制度和聯合懲戒機制。參與聯合懲戒的包括住房城鄉建設部、中央組織部、中央宣傳部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局等33家部委。

我國建筑業快速發展的同時,豆腐渣工程、建筑安全事故等問題不時見諸報端,之所以出現這些問題,與建筑市場誠信約束體系不健全密切相關。期待2017年打出的組合拳和《建筑市場信用管理暫行辦法》彌補這個殘缺,為建筑市場建立起一個誠信約束體系,讓建筑企業走上誠信致遠的道路。


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